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農業市場化面臨的三大阻礙
農業市場化是一個很重要的論題,但長期以來為什么被人們忽視而不多談?農業市場化勢在必然又陷人困境?深入分析可以得出如下原因:
1、認識與思想觀念模糊
由于封建傳統在我國既悠久又頑固,小農經濟的生產方式在廣大的中國農村有深厚的經濟基礎與思想基礎,再加上幾十年計劃經濟模式的熏陶,使得當市場經濟在我國開始發育和發展時,廣大農民無論是思想觀念,還是市場概念,都無法與新體制相適應。但這不僅是農民的問題,深人分析就會發現,這是一個全民意識問題,特別是我們的政府在建立新體制時所沒有注意的問題:在發展市場經濟特別是引導農業和農民進人市場時,沒有籌劃相應的購銷體系和服務體系,也沒有計算農產品的實際價值并以此為基礎建立相應的價格體系(而是一味地強調穩定價格),也沒有考慮農業基本建設投資主體的重塑;同時對以家庭為單位的農業生產者如何去和有組織的機器大工業相競爭關心較少。正如有的學者對其所作的評價,似乎中國正在建立一個農業缺位的市場體系,而農業的責任只在于提供廉價的農產品和剩余勞動力,以支撐高速增長的國民經濟。而從實際情況看,我國農業發展的緩慢,很重要的一條即是人們對農業市場化認識不清或思想觀念模糊。事實上,我國農業之所以長期處于落后狀態,主要就是脫離了市場導向,而農業市場化不僅僅是讓農民要有市場意識,而是要讓全民樹立農業作為一個很重要的產業部門必須市場化的觀念,政府在考慮農業發展時應該更重視在制度創新方面下功夫,依靠制度而不是按主觀意志去推動農業發展。
2、農產品商品化的先天弱點
我們知道,在人類社會商品經濟發展史上,最早出現的商品是農產品。但在漫長的封建社會時期,由于農業的社會生產力發展緩慢,農業的剩余產品不多,農產品商品的數量和比率均增長很慢。根據農業生產力的特點以及在社會經濟中的地位及其變化趨勢,可以看出,農產品商品化存在著一系列先天性的弱點和特點:
(1)與勞動對象相關的生物學自然特性。因為農業的勞動對象是有生命力的動、植物,其產品或者是鮮活動物,或者是保存難度大的植物果實及加工制品,所以保鮮、運輸、儲存難度大,期限短、費用高,市場競爭力弱。
(2)農產品生產風險大。農業一向對自然氣侯條件依賴嚴重,季節性強,同時對交通、儲存、加工等后天條件依賴程度也很高,而且不時遇到水、旱、風、蟲災害,或受到交通等后天條件不良的制約,不是欠產,就是減收,因而風險很大。
(3)農產品市場風險很大。由于農業長期分散經營的自然特點,市場信息本來就不靈,即使有了市場信息,也因為農業生產周期長,季節性強,生產和需求彈性不大,難以對市場需求的變化及時作出反應。因此,其市場風險很大。
3、農民進入市場困難
農業市場化的難點,在于市場農業的基礎框架(市場主體、客體)尚未培育成形,即農業生產經營主體(農戶)和客體(生產要素、農產品)尚不符合市場機制運行的要求,這是制約農業市場化實現的癥結所在。因此,農業市場化的關鍵是農民進入市場,而農民進人市場在目前來看還存在著以下問題:
(1)生產要素流動性差。目前現有的土地產權制度、戶籍制度、就業制度等,在某種程度上限制了土地、勞動力等農業生產要素的流動,同時也使農戶與農業企業很難自由進入與退出市場。同時,行政性壟斷、“條塊”分割、地區封鎖等,如糧棉等主要產品難以走向市場,限制了生產者依照市場規則進行合理的生產經營。(2)農民組織化程度低。我國農業市場化的主體是2億多個農戶,但目前農戶生產經營的一個明顯特點是:零星分散,經營規模小,專業程度低,自給性強,商品率低,缺乏強有力的市場營銷組織,再加上農民自身素質所限,參與市場能力較弱,直接影響了農業市場化進程與效率。可以說,到現在為止,農民還未成為真正的市場主體。
(3)市場基礎設施不完善。這主要體現在:一方面市場體系、市場機制、市場規則、市場組織和市場管理方面發育不完善;另一方面,包括農業生產資料供應、種子質量檢驗、農產品的加工、貯藏、運輸、質量檢測、財務、金融、保險、合同仲裁等機構與設施不健全,使市場難以正常運行。
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