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深入解讀農業的可持續發展道路
“可持續發展”是80年代末由世界環境與發展委員會在其關于全球發展的綱領性報告《我們共同的未來》中首次提出的,其涵義是:“既可滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”。面對全球普遍存在的人口、糧食、資源、能源和環境等五大生態危機,“可持續發展”的思想一經提出就被世界各國所接受,并掀起研究熱潮。經過十多年的探索,“可持續發展”思想漸趨成熟,各國立足于本國的實際,紛紛提出其可持續發展戰略。
進入90年代,實施可持續發展戰略已被世界各國所共識。《中國21世紀議程》指出,走可持續發展之路,是中國在未來和下一世紀發展的自身需要和必然選擇。中國制定的《國民經濟和社會發展的“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》已明確提出實施可持續發展戰略。中國作為發展中的農業大國,農業和農村經濟建設始終是國民經濟建設中的首要問題,農業的可持續發展是全社會可持續發展的基礎。
中國農業和農村經濟真正的發展是從80年代初農村實行家庭聯產承包責任制開始的。但到1985年以后,中國的農業生產特別是糧食生產出現連續徘徊局面,主要原因是農業生產條件惡化,耕地資源逐年減少,農業發展后勁不足。為扭轉這種局面,國家從1988年開始投入大量資金進行大規模的農業綜合開發,在全國范圍內進行中低產田改造、發展多種經營和建設農業龍頭企業,取得了令人矚目的成就,促進了農業的可持續發展。
實踐證明,農業綜合開發是中國農業發展史上一場具有深刻意義的革命,它立足中國國情,以全新的思想觀念和理論實踐,走出了一條具有中國特色、體現農業可持續發展思想實質的農業現代化建設新路子。我們從農業綜合開發的內涵、目標、內容及其對策等方面闡述其與農業可持續發展之間的內在聯系。
把“可持續發展”思想應用于農業發展即形成農業的可持續發展或可持續農業(Sus-tainable Agriculture),其戰略目標有三:一是確保全球食物安全,消除饑餓;二是發展農村經濟,增加農民收入,消除農村貧困;三是合理利用和保護農業資源,改善日趨惡化的生態環境、實現農業資源的持續利用。
由于各國情況不同,所追求的農業可持續發展方向亦有所不同。新中國建立以來,雖然采取許多措施建設農業,但由于人多地少,農業發展仍面臨一系列挑戰,表現為:(1)如何滿足日益增長的巨額農產品的需求;(2)如何進一步提高農業效益,推動農村經濟發展和農民致富;(3)如何阻止農業資源的耗竭和農業生態環境的惡化。因此,解決上述問題成為我國可持續農業的具體方向。實踐證明,農業綜合開發在不同程度上克服了我國農業可持續發展存在的制約因素。
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