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國外發達國家的農業產業化
發達國家的現代農業是發展中國家農業的未來,因此,發達國家的農業經由一個自給自足的生存部門演變為一個現代產業部門,在此過程中積累了許多農業產業化的國際經驗。它們主要包括:
農業生產專業化水平不斷提高農業專業化生產首先是國內專業化生產,并且以要素秉承的區域性專業化生產為主。例如,美國通過長期演進,已形成io個各具特色的農業帶。在區域專業化發展的基礎上產生了部門專業化、農場專業化和農藝專業化等。然后,國內專業化迅速發展形成了某國具有優勢的國際專業化品牌,如法國的葡萄、巴西的可可、泰國的大米、阿根廷的小麥等等。
一體化組織形式多樣、內容豐富國際上,農業一體化組織形式多樣,從其組織規模來看,有美國的大型農業公司、法國的中型合作社及其聯合體以及日本的小型農業協同組合;從其縱橫交錯關系來看,具有垂直特征的美國農業一體化、具有水平特征的日本農業一體化、具有交叉特征的法國農業一體化。世界各國,農業一體化內容也豐富多彩,它們囊括了農業的產前、產中以及產后整個農業過程的幾乎所有內容,有的還包括農民生活服務(如日本農業協同組合)。
工商金融資本滲入農業,農業企業集團跨國經營在世界許多國家中,工商金融資本直接投資農業開辦農業公司,這打破了農業嘆資周期長、產出率低的傳統固有觀念。在美國,該類企業的銷售額早在ims年就占到農產品銷售額的22%。農業企業集團化并跨國經營是當今農業國際化趨勢的重要標志,目前在全球排在前io位的大型企業財團中,有4個就是以農業為基礎的食品企業集團,分公司遍布世界多國。
農業科技進步迅速提離二戰之后初期,發達國家的農業科技進步,對農業增長的貢獻率僅占20一30%,到70年代以后,其貢獻率約60一80%歸功于科技進步。70年代以來新的技術革命,如生物工程技術、海洋技術以及空間技術等,將對農業具有廣泛的應用前景。農業科技進步對農業產業化的推動作用將更為顯著。
農業中的制度創新較為普遍綜觀發達國家農業,在其農業產業化前期以農業制度改革為核心的制度創新相當普遍,如法國延續幾十年的土地制度變革、美國的“西進運動”等等,其后在其農業產業化期間,土地制度也不斷改進;在家庭農場中,農業企業或公司財務會計、資產收益等企業管理制度亦不斷引人;Wm農業框架的確定表明農業國際化制度的創新。制度創新使不斷提高的農業交易效率極大地推動了農業產業化的發展。
市場機制為主,政府干預為輔市場機制是組織農業分工的基礎,是任何發達國家的農業普遍遵循的守則,但政府的適時、適度干預是必要的。以法國為例,法國是西歐第一大農業生產國,在市場機制作用下,往往會出現供大于求的嚴重失衡狀況,政府為此采取了一系列宏觀調控措施,如對鮮品采取“定量銷毀”;牛奶實行“超量罰款,’;當肉類上市量過大時,政府收購冷藏;對糧食采取限產措施,規定輪作休閑土地的比例等;政府通過“市場信息處”公布有關農產品市場行情,來指導生產、穩定物價。
再如,美國實行的“無追索權貸款”是“市場機制為主,政府干預為輔”的典型表現。
發達國家對農業的支持無一例外盡管世界貿易組織的農業框架的宗旨是熟力于農產品貿易的自由化,使農業高補貼行為有所收斂,但發達國家對農業的支持仍十分重視。從美國(C1996年聯邦農業改進與改革法)(簡稱月RA)中可見,美國政府對農業的支持主要包括:一是生產性補貼。nn}n補貼的主要目的是保證農民的收入,規定參加彈性種植合同的每個農戶每年可享受補貼限額4萬美元;二是強化農業保險、食品安全儲備、食品援助等農業“綠箱”支持;三是農產品出口支持,如tURA在計劃期(1996-2002)始終保持財政補貼平均約4.5億美元的水平,并加強免于Wlt)減讓承諾的“農產品信貸公司出口信貸計劃”及“國外市場拓展與市場促銷計劃”等等。
固然,發達國家農業產業化的若干經驗,不可能完全適合中國農業產業化的發展,但針對中國國情,有選擇地借鑒吸取無疑是明智之舉。
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