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穩步推進基層農技推廣體制改革的措施

來源: http://www.jsxgnc.cn/  類別:行業動態  更新時間:2014-03-12  閱讀

  做好基層農技推廣,關鍵在于分清服務職能,創新和完善推廣機制,充分挖掘為農服務的潛能,涉及面廣,牽涉人數多,是一項綜合復雜的改革工程,改革是否成功,很大程度上取決于縣政府機構改革的進度,應與其他事業單位的改革齊頭并進,目前不論國家還是省市縣,有計劃有步驟推進干部人事制度、分配制度和社會保障制度的改革,科技體制、財政體制的改革步伐也在進一步加快,從而為我縣農技推廣體制的改革創造了前所未有的良好條件;做為農業部門,在提高改革緊迫性認識的基礎上,積極爭取縣委、政府的支持,詳細規劃,分步實施,典型引導,穩步推進,以保證改革的順利進行。

  1.分清職能。

  公益職能由政府農技推廣機構承擔,主要任務是承擔法律法規授權的執法、行政管理和公益性推廣職能,具體包括重大技術引進、試驗、示范、推廣,病蟲害監測、預報、防治和處置,農產品質量安全檢測,植物強制性檢疫,農業投入品使用監測,農業公共信息服務、農業資源普查以及5農技推廣法6賦予的其它職能,并適當綜合園藝、畜牧等專業,體現綜合性與層次性,分清哪些由縣級機構承擔,哪些由區域站承擔,除以上之外的其他任何經營性服務職能,全部推向社會、推向市場。

  2.優化組合。

  不論是縣農技推廣中心還是各區域站,全部實行聘用制,由身份管理向崗位管理轉變。首先,科學設置縣農技推廣中心的內設機構和崗位,以崗定編,按各區域站所轄耕地面積及技術推廣工作量等指標,核定區域站編制;其次,在全縣農技推廣系統內,打破干部工人界限,打破縣鄉區域限制,打破現有職稱,公開招聘,競爭上崗,讓優秀人才脫穎而出,把優秀人才充實到第一線,真正讓他們感到事業有干頭,前途有奔頭,以飽滿的工作熱情投入農技推廣事業。

  3.放活機制。

  一是放活用人機制。鼓勵技術人員主動深入第一線,包園區,抓示范,搞開發,大力推行工作績效與經濟效益相掛鉤的技術承包責任制。二是放活利益分配機制。以崗定酬,以工作績效論獎,對成績突出的人員優先晉升,優先聘用,優先重獎。三是放活經營服務機制。對生產的個個環節,可以推行個人承包經營制,也可以推行技術小組集體承包經營制,讓農技人員與農民形成利益共同體;推廣方式方法,可以靈活多樣,站所聯合,站院聯合,站校聯合,一切有利于先進技術推廣和農產品營銷的方式方法都可以采納應用,使農技人員真正成為農民增產增收的靠山。四是技術職稱實行評聘分離。低職可以高聘,高職可以低聘,把自主權交給用人單位。

  4.分類指導。

  當前,我縣農技推廣機構的改革剛剛開始,要堅決防止簡單撤并機構,大量精簡農技推廣人員,出現/線斷、網破、人散0的局面,同時要針對不同性質的農技推廣機構,在政策上要區別對待,特別是改革后被推向市場的原鄉鎮農技推廣機構和縣上被剝離出從事經營服務的人員,除把原農技站一些房屋、場地和其他簡單的服務設施,無償劃給他們做為經營場所外,還要在信貸、資金、補貼、項目等方面給予傾斜,把他們妥善安置,得到休養生息的機會,這樣既防止了把他們推向社會給穩定帶來的負面影響,還可以讓他們繼續利用所學專業和熟悉農村的特長,在服務/三農0中發揮聰明才智,一舉兩得。

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