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我國基層農技推廣中的幾個問題
農技推廣是我國農業部門為適應市場需求,為建設我國現代化農業而提出了一個概念。農技推廣又稱基層農技推廣、基層農技推廣體系、基層農技推廣項目等等。這些都是以縣、鄉、村等基層農業為目標,實施包括測土配方施肥儀代表的測土施肥、加強農用機械設備的投入、規范使用農藥、合理種植等等方面。我國進行基層農技推廣中有著幾個不小的問題跟不足。
1、推廣機制不適應市場經濟發展需要
受傳統的農業科技推廣機制影響,目前農技推廣仍以“技術示范+行政干預”方式為主,現有推廣機制與農業產業化、農戶聯系不緊密,缺少必要的利益驅動和激勵機制,不能很好地從廣度和深度上做好農技推廣工作,適應當前市場經濟與農業發展的需要。
2、體制不順,職責不明,政事不分
由于長期存在體制不順、政事不分等問題,造成推廣機構與推廣工作容易因政府機構與領導變化而變化,不利保持穩定,一些不適當的行政干預和強迫命令時有發生,不利提高推廣人員工作積極性。同時,由于很多鄉(鎮)農技推廣機構是實行以鄉(鎮)府管理為主(人、財、物歸鄉鎮政府管理)的管理體制,縣鄉管理職責不明,基層農技人員常被鄉鎮抽調從事鄉鎮中心工作,沒有足夠時間和精力從事農技推廣服務工作,造成很多農業科技新成果、新技術停留在縣級,未能及時普及推廣應用。
3、農技推廣隊伍整體素質不適應農業發展要求
一是專業結構不合理。農學、農經專業人員比例過大,而園藝、農產品加工、營銷及信息服務人才短缺。二是學歷、職稱偏低。三是對農技人員培訓、知識更新力度不夠。專業知識單一,知識面不寬。四是一些地方非專業人員占用專業技術編制,農科大中專人才未能及時補充,一批農技干部選拔到行政領導崗位等,使農技推廣隊伍整體素質跟不上農業發展需要。
4、農技推廣投入不足,推廣方法、手段等不適應形勢發展
農技推廣專項經費主要來自省級與中央的財政撥款,市、縣和鄉鎮三級財政專項經費很少。由于農技推廣投入不足,嚴重制約農技推廣工作正常開展。主要表現,一是基本工資、福利待遇等得不到保障。農技人員普遍存在著工資、福利待遇偏低的現象,部分困難鄉鎮農技推廣人員不能按時足額拿到工資。二是基層農技推廣手段和設施落后,現代化推廣手段、儀器、設備缺乏。三是推廣經費不足,影響項目推廣工作開展和科技成果轉化。
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