一、拓展融資渠道，營造良好的農村金融生態環境

　　1.1弘揚誠信激勵機制，為金融機構創造良好的經營環境

　　發展現代農業，必須建立多元化的資金投入機制，需要大量的有效資金投入�，F代農業發展的資金需求，為各金融機構提供了一個重要發展機遇。作為現代經濟核心的金融業，應該抓住這一重大歷史機遇，在現代農業發展中發揮更加積極的作用。各縣（區）政府應加強與金融機構的聯系溝通，營造一個有利于金融機構發揮作用的氛圍。政府部門要切實為金融機構提供良好的服務，要在全社會弘揚誠信激勵機制，廣泛開展創建“信用戶”、“信用村”

　　和“信用鄉（鎮）”活動，營造守信光榮的社會風氣，讓個人信用、農戶信用、社會信用成為金融機構的正常經營活動，為農村金融機構創造良好的經營環境。

　　1.2加大生態農業的支持力度，促進農業可持續性發展

　　以生態環境建設為中心，加大農村能源、生態農業示范工程建設以及生態資源保護的支持力度，合理開發利用自然資源，保護生態環境，促進農業可持續發展。積極支持鄉村公路網絡建設，重點建設和改造村級公路，改善農村的交通條件，徹底改變交通對村級經濟發展的制約。

　　1.3努力拓寬現代農業發展的融資渠道

　　可以吸收國外經驗，如通過政府撥款補充地方性金融機構資本金，或者通過農業金融體系向金融市場發行債券或票據方式，壯大支農實力。同時，針對現代農業發展的現實需求，明晰土地使用權，以農村土地使用權抵押作為信用化的突破口，提供農業生產和資本結合的有效契機。

　　二、完善風險管理模式，實現金融機構的可持續發展

　　目前急需建立以國家政策性保險公司為主體、國內各商業保險公司為輔的農業風險“基本屏障”，以國家再保險公司和以政府為主、多方籌資建立的農業巨災補償基金作“最后防線”的多元化、多層次、多形式的風險管理體系。

　　2.1探索建立農業保險保障機制

　　地方政府、人民銀行、金融監管部門和保險業監管部門要積極探索建立縣域農業保險機構，引導縣域保險部門積極嘗試開辦農業保險業務，鼓勵縣域金融機構代理農業保險業務。地方政府部門可以對參加保險的企業和農戶實行保費補貼，引導農民參保意識。同時要運用財政、稅收、金融、再保險等經濟手段支持和促進農業保險發展，提高抗御風險的能力，為現代農業發展提供補償保障機制，從而保證信貸資金的歸還，形成金融支持現代農業良性循環的發展態勢。國家應出臺具體的支持農業保險建設的措施，將農業保險納入農村政策扶持體系，將受災農戶財政補貼改為生產自救的保險補貼，鼓勵建立農民互助性保險，分散農業和農民的經營風險，加強農業保險與農業信貸的結合，對已投保的農業項目和農戶優先發放貸款，分散農業信貸風險。盡快出臺《農業保險條例》，建立并完善農業保險制度，避免農民因災致貧，切實分散和降低農業信貸風險。

　　2.2構建完善的農業信貸擔保體系

　　地方政府要牽頭建立現代農業發展基金擔保機構，完善信用擔保體系。要在國家政策許可的范圍內，積極引導農村經濟組織、龍頭企業和農戶設立農業擔保機構，發展農業互助擔保組織，建立農業擔�；�金，為農村金融機構發放農業貸款促進農業發展，使其步入可持續發展軌道，發揮其在構建和諧農村社會和社會主義新農村建設中的作用。

　　2.3完善農村金融機構市場退出機制存款保險制度是一種市場化的風險補償機制。

　　該制度的有效運作能夠發揮存款類金融機構相互間的承保能力，農村金融機構參加存款保險，繳納存款保險費，將有利于保護存款人利益，有利于形成有效的農村金融機構風險化解和市場退出機制。存款保險的有限補償制度，也有助于提高存款人的風險意識，發揮市場對農村金融機構的約束作用。