農業生態文明建設是生態文明建設的重要部分。要做好六篇文章，加大農業生態文明建設力度：科學制定規劃，提高農業資源利用的有序性；建立農業生態補償機制，提高農產品主產區政府生態建設的積極性；加大投入力度，提高農村資源環境利用的可持續性；加快技術研發，提高農村生態建設的科學性；加強宣傳培訓，提高農業生產物化投入的合理性；強化組織領導，提高農業生態文明建設的權威性。

　　農業生態文明建設是生態文明建設的重要部分，黨的十八大將生態文明建設納入“五位一體”中國特色社會主義總體布局，將生態文明建設提到了前所未有的高度。湖北作為農業大省，農業生態文明建設同樣面臨著剛性排放及舊賬償還的雙重壓力，農業資源與環境問題逐年顯現，迫切要求轉變農業發展方式，在建設農業生態文明中發展現代農業。

　　實施“六大行動”，探路農業生態文明建設

　　一是實施每畝耕地“少施一斤化肥”行動，減少氮磷流失污染。全面推廣測土配方施肥，截至2013年底，全省普及面積達到9590萬畝次，全省化肥施用量增勢趨緩，畝平節省化肥純養分1.5-2kg，總體節省氮磷化肥投入約24.7%，肥料當季利用率平均提高4.5%，畝平節本55.7元。2013年，全省僅此一項節本增效50.1億元。

　　二是實施“少打一次農藥”行動，開展農作物病蟲害綠色防控。一方面加強市場監管，全面禁止高毒、高殘留農藥在蔬菜水果上的使用，2013年開展農藥市場檢查600多次，檢查門店5000多個，農藥立案查處達500余起。市場監督抽樣224個，質量合格率96.7%、標簽合格率86.9%，分別比全國平均水平高6.5和5.1個百分點；另一方面大力實施“綠色植保工程”，全省共建綠色防控技術示范區61個，示范面積達到500萬畝，建有害生物抗藥性監測點30個，植保機防服務組織達到2232個，病蟲害專業化統防統治率達到25%。

　　三是實施“江河限捕、水庫限養、湖泊拆圍、魚池升級”行動，修復水域生態環境。淡水養殖是湖北的優勢，連續18年產量居全國第一位，近年以“打造雙千億生態產業、建設水產強省”為目標，推廣水產生態養殖，把漁業生態文明建設貫穿于產業發展的全過程，努力發展“資源節約型、環境友好型”現代漁業。截至2013年底，全省改造精養魚池已達120萬畝。到目前累計創建省部級示范場322家、省級健康養殖示范場233家，無公害認證產品1170個，無公害水產品產地認定609個。

　　四是實施“畜禽養殖場標準化提升”行動，狠抓畜禽養殖污染防治。目前全省生豬、家禽和奶牛規�；�養殖率分別達到70%、80%和95%，其中萬頭以上豬場達到659個，排名全國第一位。通過開展標準化養殖部、省、市、縣四級試點創建消減畜禽養殖污染。累計投入資金10多億元，對2500余個傳統畜禽養殖場實施了以建設環保設施為主的標準化改造。目前，全省18159個養殖場中，超過45%的規模養殖場建有較完善的糞污處理設施設備，其中近百家規模養殖場采用了污水深度處理模式。

　　五是實施“清潔能源入戶”行動，促進農村廢棄物綜合利用。截至2013年，全省累計建設農村清潔能源用戶370萬戶，普及率33%，建設大中型沼氣工程226處，小型規模化養殖場配套建設小型沼氣工程2993處，可提供農戶50%左右的生活能源。

　　六是實施“創建美麗鄉村”行動，加強田園生態型村落建設。充分發揮組織協調、資源整合優勢，重點解決“三廢污染”和人居環境惡劣等問題，推進農村垃圾、污水、糞便的資源化利用，改善農村人居環境。2013年啟動了45個國家級美麗鄉村創建試點，2014年還將啟動100個省級創建試點村。

　　面臨六大問題，理清農業生態文明建設難點

　　(一)農業資源產權制度不清晰決定了發展“兩型”(資源節約型、環境友好型)農業缺乏動力。我國還沒有真正建立起完善的排污權交易市場機制，基于土地資源承載力的農業產業結構和布局、生產總量和農業投入品總量控制的農業發展理念，在一些環境敏感區域都僅僅處于“萌芽”狀態，大多數地區農業資源節約使用得不到正向激勵，耕地“重用輕養”現象普遍。

　　(二)農產品的增產導向決定了農業資源的高強度利用。湖北是農業大省，肩負著“穩產量、保供給”的重任，2013年，湖北省常年可用耕地5042萬畝，年均復種指數達到2.28，以全國3%的耕地面積生產了全國8.4%的稻谷、6.3%的棉花、10.3%的油料、5.4%的豬肉和18.0%的淡水產品，面對旺盛的市場需求糧油、畜禽及水產品等大宗農產品增產壓力依然很大，這說明我們農業發展在很大程度上是以犧牲資源和生態環境為代價的。

　　(三)農業勞動力素質偏低決定了農用物資的粗放使用。現在農村許多地方青壯年勞力外出打工，留守老人和婦女成為了種田的主力軍。勞動力素質低給培育新型農民、推廣農業新技術帶來較大難度。加之基層農技推廣體系運行機制不夠完善，農業科技成果應用率、科技成果的到戶率、到田率不高，農業實用技術創新成果偏少。

　　(四)生態補償缺失決定了地方政府對農業生態功能的忽視。一是農業補貼目標單一，農業生態補償理念并未體現。二是農業補貼對象和資金渠道單一。資金主要依靠中央政府的轉移支付和工程項目兩種方式，跨行政區域的橫向轉移支付尚未建立起來，難以調動地方政府抓生態文明的積極性。三是農業生態補償還沒有被真正納入到生態補償的研究與試點范疇�！　�(五)農村環保設施薄弱決定了農村污染物處理率偏低。據初步統計，我省農村畜禽養殖廢棄物年排放量約2億噸，年農膜殘留量6萬噸，土壤殘留率達40%，秸稈4000萬噸，資源利用率不到55%，這些都嚴重影響農村生態文明的提升。

　　(六)農村環保法制滯后決定了農村社會生態文明意識薄弱。雖然國家目前已經頒布了一系列有關環境保護的法律法規，2006年我省也修訂出臺了《湖北省農業生態環境保護條例》，但隨著經濟社會的發展，新的農業環境問題層出不窮，法規的針對性和可操作性已無法滿足新形勢的變化與需求。

　　做好六篇文章，加大農業生態文明建設力度

　　第一，科學制定規劃，提高農業資源利用的有序性。把農業生態文明建設放在重要位置，以“整體、協調、循環、再生”的生態理念來發展農業，建立基于土地資源承載力的農業產業結構、布局和產量需求；優先在漢江流域啟動編制生態農業專項規劃，在丹江口、梁子湖等敏感流域啟動編制面源污染治理規劃，在全省謀劃啟動實施農產品產地重金屬污染防治規劃；盡快建立農村生態文明評價指標體系，重點強化對農業資源與生態環境的監測預警，防治耕地污染、農業面源污染，保護農業生態資源。

　　第二，建立農業生態補償機制，提高農產品主產區政府生態建設的積極性。盡快制定《基本農田分級分類管理制度》、《農用廢棄物回收及綜合利用制度》以及《農業生態補償制度》等三項制度，依法限制和禁止廢棄物隨意排放，有效控制和防治農業污染。尤其是在糧食主產區、環境“欠賬”地區和敏感流域，建立健全農業生態補貼政策，將取得農業補貼與保護農業環境、農村發展相掛鉤，提高補貼資金多功能性、實效性和可監督性，構建可持續農業發展政策激勵機制。

　　第三，加大投入力度，提高農村資源環境利用的可持續性。設立專項資金用于扶持建設一批農業環境污染治理重點工程，增加農業資金投入，鼓勵對畜禽糞污、秸稈等農業廢棄物減量排放和資源化再利用，加強節水、節肥、節能、節地等節約型農業清潔生產技術推廣，轉變農業生產方式和農民生活方式，實現清潔投入、清潔生產、清潔產出。

　　第四，加快技術研發，提高農村生態建設的科學性。在糧食需求持續增加的情況下，未來農業發展靠拼資源和外部擴張已沒有余地，只能依靠科技來突破資源與環境的約束。一是要面向農業生產需求，加快資源節約型、環境友好型新技術、新材料的研發；二是要加快成果轉化，著力打造高產創建、標準園創建、現代農業產業技術示范基地等一批農業科技試驗示范基地，探索形成科技成果快速轉化機制；三是要加強農業技術推廣服務能力建設，改善服務條件，提高農技推廣服務效能。

　　第五，加強宣傳培訓，提高農業生產物化投入的合理性。一方面要創新宣傳方式，豐富宣傳內容，增強農民對資源節約型、環境友好型農業技術及投入品使用的意識。另一方面要著力培養一批綜合素質高、生產經營能力強、適應現代農業發展的新型職業農民。研究落實新型職業農民扶持政策，如土地流轉、金融信貸、農業補貼、社會保障等扶持政策，鼓勵農民運用較低集約化生產方式、執行環境友好措施，成為環境管理者。

　　第六，強化組織領導，提高農業生態文明建設的權威性。建設生態文明必須把重點放在農村，建立健全農村生態文明建設組織機構，協調各廳局的環境保護和生態建設工作，統籌領導農村生態文明建設；各級農業部門應進一步加強農業資源環境機構體系建設，形成相對獨立、職責分明、運轉協調、反應迅速的農業資源環境保護組織管理系統。