據經濟之聲《央廣財經評論》報道，一個木桶里水面的高度是由最短的那塊木板決定的，經濟上補短板，雪中送炭的效果遠勝于錦上添花。國務院辦公廳日前發布《關于金融服務“三農”發展的若干意見》， 明確指出農村金融是整個金融體系中最為薄弱的環節。

　　農村金融服務供應歷來薄弱，近年來，我國在農村金融改革方面取得了很大進展，通過深化農村信用社改革、發展農村小額貸款等措施，農村的金融服務有所加強，但是，長期形成的農村資金外流、金融支持明顯不足的局面仍然沒有根本改觀。金融發展把更多的精力放在了城市金融基礎設施建設方面，偏遠鄉鎮金融服務問題沒有得到重視。很多小農戶、邊遠農戶，從銀行獲取資金的難度非常大。因為缺乏抵押金，缺乏擔保品，分散小農戶貸款難，整個農村金融市場小而散。

　　為補齊短板，新添了9個釘子，《意見》提出九大措施。一是豐富農村金融服務主體，發展農業產業投資等基金。二是開展金融服務“村村通”工程。三是 適當降低符合要求的縣域農商行和農合行的存款準備金率。四是推廣新型抵押擔保方式，慎重穩妥地開展農村土地承包經營權和農民住房財產權抵押試點。五是要加大對重點領域的金融支持。六是要拓展農業保險的廣度和深度。七是穩步培育發展農村資本市場，支持涉農企業發行企業債、公司債和中小企業私募債。八積極培育土地評估、資產評估等中介組織。九是加大對“三農”金融服務的政策支持。九招齊發，金融的種子必將在農村這個充滿希望的田野上茁壯成長。

　　每年“三農”資金的供給缺口嚴重制約了農村經濟的發展。雖然其中的原因比較復雜，但金融不能滿足農業、農村和農民發展要求也是不爭的事實。農村地區資金投入相對不足、金融服務能力相對滯后、金融環境建設比較欠缺，甚至還出現了資金從農村外流的現象。根本原因是什么？

　　經濟之聲特約評論員、上海財經大學現代金融研究中心副主任奚君羊教授指出，主要有兩個原因：第一，現在對農村地區的融資主要還是商業性融資，商業性融資要考慮安全、收益和回報，而總體上來說，農村、農業的一些投資項目的回報率、收益率與城市地區和其他產業相比還略顯偏低，因此商業性的融資就不愿意往那個方向去投。第二，現在整個農村和農業的運行方式，產業的主要運作模式還是一家一戶，少量土地，這種方式的勞動生產率相對較低，因此商業性資金就不太愿意往這個地區流動。

　　央行果斷出手，決定從4月25日起下調縣域農村商業銀行人民幣存款準備金率2個百分點，下調縣域農村合作銀行人民幣存款準備金率0.5個百分點。據粗略估算央行這次定向降準釋放的資金大約為1000億元左右。

　　奚君羊表示，央行此次微調對農業經濟有很大的推動作用，不但釋放了1000多億的資金，而且還有重要的影響因素，使農商行和農合行資金的運作成本相對下降了。因為它們本來吸引大量的存款不能用來蓋房，必須要以準備金的方式放在央行，現在這個部分資金減少了，它有很大一塊資金可以用來作為貸款投放，使得它的成本也下降了，這是一個重要的積極意義。

　　《意見》提出，豐富農村金融服務主體，發展農業產業投資基金。支持涉農企業發行企業債、公司債和中小企業私募債。這些舉措意味著未來要在農村大力開拓直接融資，直接融資和傳統的銀行貸款這種間接融資的方式相比，有什么優勢？

　　奚君羊指出，直接融資的主要優勢是融資成本相對較低，因為它是資金提供方和資金需求方直接發生供求關系，避免一個中介過程，所以效率比較高。尤其是通過基金這樣一種直接融資方式，它一般采取的都是股權融資，股權融資的特點是不需要償還利息，而且沒有一個還本的期限，這就使得農業、農村地區還款的壓力和支付利息的成本都大幅度下降，所以這是應該很好發展的一個重要途徑。

　　為什么這些年直接融資在農村進展緩慢？奚君羊表示，主要是因為現在我們整個直接融資的體系要求有一些配備基礎措施，比如說要有專門的評級機構，要有面向這些地區的承擔直接融資提供的一些機構，但目前我們還不具備這些條件。

　　這次央行信號的釋放是不是能對資本市場有一些推動作用？特別是對資本市場上涉農板塊股票會不會有一些帶動作用？

　　奚君羊認為，這次央行釋放的信號對資本市場有很大的積極影響，相關的農業板塊都會從中受益。雖然是結構性的存準率的下調，至少讓大家意識到，在整個宏觀環境中有這樣一種下調存準率的局部條件，這種局部條件如果再進一步深化，未來央行放寬貨幣政策的可能性也會逐步成熟。