加快農業發展與農民增收的關鍵在于政府的作用，發展農業的重要性與迫切性是毋庸置疑的，政府部門將如何切實有效的推動農業發展，從而實現農民增收。今天浙江托普儀器就給大家介紹政府部門做好農業發展與農民增收的幾個對策。

　　1　切實轉變作風和政府職能

　　應當肯定，各級政府對農業是重視的，農業發展也是卓有成效的。但在農業環境發生變化以后，目前存在的突出問題是:政府關于農業發展、農業結構調整的會議、文件、決策、部署，在不少地方并沒有真正轉化為基層尤其是廣大農民的具體實踐，表現為脫節、懸空、不落實。之所以形成這種格局，主要有兩個方面的原因:一是方法不對路。在已經變化了的新形勢下，還沿襲過去計劃經濟、產品短缺時的老辦法，習慣于下達生產指標，行政干預，耗費大量人力與精力，管了一些不該管的事，表現為政府職能的錯位;另一方面，新形勢下亟需加強的農業結構調整、農產品購銷、市場監管等該管的事，卻沒有管起來，有的地方甚至無所作為，撒手不管，任其自然，表現為政府職能的缺位。二是作風不實。知道怎么做，也有安排與部署，但說得多，做得少，或只說不做，精力不到位、落實不到位、缺乏真抓實干的精神。在加入WTO的新形勢下，政府職能和作風如果仍然沒有切實轉變，應對入世挑戰，促進農業發展、農民增收就無從談起。

　　2　切實提高農民的組織化程度

　　加入WTO以后，引導農民進入市場，提高農民的組織化程度，已經不是一個理論問題，而是一個需要強力推進的具體舉措。在提高農民組織化程度上，要從三個方面入手:一是加快發展農業企業，這是提高農民組織化程度的關鍵舉措。企業是市場開拓、市場競爭的主體，是農業產業化經營的核心，是帶領農民進入市場的有效組織形式，也是各地的成功經驗。農業企業的發展壯大，是推進農村城鎮化、工業化和農村勞力轉移的必要前提。要通過進一步解放思想，優化發展環境，加大吸引外資、社會和民間資金及其企業家投資興辦、合辦農業企業的力度。改革現有的國有糧棉購銷企業，增強其主動搞好農產品經營的活力和動力。按照現代企業制度規范企業的內部管理和運行機制，增強其科技創新能力、產品開發能力、市場開拓能力和品牌的競爭力。二是建立行業協會。建立企業間的專業性的行業協會，有利于統一協調企業的市場開拓，市場談判，可以大大降低企業的市場成本;有利于行業自律，維護行業利益，尤其是加入WTO以后，面對日益增多的傾銷和反傾銷行為，行業協會具有不可替代的作用。行業協會是國外通行的做法，在市場經濟下，也是一種必然的趨勢，要擺到我們的議事日程上來，促進其發展。三是支持發展農村專業合作經濟組織，這是提高農民組織化程度的必然選擇。在自愿、規范的基礎上，成立生產、加工、農資、金融、購銷等專業性和綜合性的合作經濟組織，可以使分散經營的農民有效的組織起來，解決一家一戶辦不好辦不了的事，增強農民進入市場的能力;可以促進農產品的規模化經營;可以為農戶經營提供必需的各項服務;可以有效的維護農民的自身利益，改變在政府決策時農民沒有發言權、形不成對話力量的局面。政府也可以通過支持農民的合作組織，實現對農業的扶持，這是WTO規則允許的。

　　3　切實發揮鄉村基層組織的示范、引導、服務功能

　　農業發展、農民增收的舉措與決策，最終要靠千家萬戶的農民的具體實踐來實現。在農民的科技文化素質不高、市場信息不靈的情況下，最直接、最有效的辦法是通過典型示范、樹立樣板、提供服務來引導農民調整結構，發展生產，實現增收。采取行政干預、發號施令的傳統辦法，只能把好事辦砸，適得其反。蕪湖縣以扶持典型農戶、帶動周邊農戶為主要內容的酵母工程的成功實踐，就是很好的證明。在典型示范、引導服務方面，鄉村基層組織必須也應當發揮核心作用。要貫徹中央以經濟建設為中心任務的決策，各級尤其是鄉村一級組織必須以農業和農村經濟的發展為中心工作。鄉村一級組織要完成稅費收繳、計劃生育、綜合治理等大量必須完成的任務，但其最基本的工作與任務是發展農村經濟，把農民收入搞上去。不能本末倒置，主次不分。從阜南縣一些鄉村組織在示范、引導、服務農民方面的成功實踐來看，鄉村組織在農業發展、農民增收中完全可以發揮巨大作用。

　　4　切實加強農業發展的基礎性服務

　　實現農業發展、農民增收，關鍵在縣，重點在鄉村。在充分尊重農民經營自主權，充分調動農民的積極性和創造性的同時，政府及其部門，要圍繞農業發展、農民增收，加強基礎性服務。

　　當前的重點:一是強化政策法規服務，為農業發展、農民增收提供政策法規保障，為農村新生事物和改革創新及時提供政策法規上的支持。二是加強農產品質量標準和檢驗監測設施的建設，為農產品更有效的進入市場創造必要的條件。三是加強市場管理和市場信息服務，切實保障農民的利益，滿足農民的信息需求。四是加強農技服務，充分發揮國家農技服務體系的公益性服務功能，推動社會上其他渠道的服務機構開展經營性服務，滿足農民多方面的服務需求。充分發揮科技示范園，鄉鎮農業科技示范場的輻射功能，進一步創新機制、整合資源、加強管理，發揮其引導、示范、服務等重要作用。