國新辦6日就糧食增產增收以及貫徹落實三中全會精神舉行發布會。農業部部長韓長賦在會上解讀三中全會關于土地制度改革的內容時強調，推進土地制度的改革，牽一發而動全身，所以既要積極又要穩妥，“無論是承包地的抵押、集體經營性建設用地的入市，還是住房財產權的流轉，都要先搞試點，而且試點是要報批的。要堅持全會提出的審慎、穩妥的原則，規范有序推進。”

　　土地制度是農村最基本的制度，十八屆三中全會《決定》對農村土地制度改革作出了比較全面的部署，其中有許多創新和突破。 不過，韓長賦特別強調，對《決定》“一定要全面正確地理解，不能誤讀誤解。”

　　《決定》提出，“允許農村集體經營性建設用地入市”，韓長賦解讀稱，“允許入市的只是農村集體經營性建設用地，必須在符合規劃和用途管制的前提下，農村集體的經營性建設用地才可以出讓、租賃、入股，并不是說所有的農村建設用地都可以自由入市。而且，即便是集體的經營性建設用地入市，首先也要確權、確地，不能無證轉讓，還要規范公開地進行操作，不能私下授受，所以需要開展試點，不是一下就推開的。”

　　此外，他還指出，推進土地制度的改革，關系重大，牽一發而動全身，所以既要積極又要穩妥，無論是承包地的抵押、集體經營性建設用地的入市，還是住房財產權的流轉，都要先搞試點，而且試點是要報批的。要堅持全會提出的審慎、穩妥的原則，規范有序推進。不能事情還沒有弄明白就盲目推進，這樣才能保證農村的土地制度改革能夠健康地向前推進。

　　今年以來，我國土地流轉步伐加快。據農業部數據，截至6月底，全國農戶承包土地流轉面積達3.1億畝，占到家庭承包耕地面積的23.9%。

　　為規范土地流轉，農業部等相關部門正在積極探索建立土地流轉的相關制度。不少地方在土地流轉方面已經先試先行，展開試點工作。繼安徽在20個區縣農村進行土地流轉試點改革后，江西南昌近日也宣布將于年底前正式啟動南昌縣、安義縣兩地的農村土地流轉試點。

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