省政府出臺《關于深化改革推進小型水利工程改造提升的指導意見》，決定實施“5588”行動計劃。當前，正值農田水利興修黃金季節，如何推進小型水利工程改造提升，記者就此采訪了省水利廳廳長紀冰。

　　小型水利工程是農業的“毛細血管”，建設好、維護好小型水利工程，事關農業增產和農民增收。長期以來，小型水利工程建設滯后，工程老化失修、管護不到位等問題，是制約現代農業發展的瓶頸。紀冰表示，我省實施“5588”行動計劃，就是引導全省既要充分尊重小型水利工程的公益屬性，堅持政府主導、加大財政投入，又要發揮市場配置資源的決定性作用，積極探索結合市場化方式推進小型水利工程建設和管理養護，促進小型水利工程長久發揮效益。

　　如何破解小農水籌資難？紀冰說，一方面，落實從土地出讓收益中計提農田水利建設資金政策，足額計提和足額上繳省級統籌資金用于小型農田水利設施建設和管理。整合相關支農涉水項目，原則上承擔全省小型水利工程改造提升任務的50%，其余建設任務由各級財政農田水利專項資金予以獎補。另一方面，針對農業規模化經營的發展新趨勢，通過明確資產產權和使用權歸屬，加大財政補貼撬動村集體組織、新型農業生產經營組織參與小型水利工程建設和管護。近日，省財政廳、水利廳出臺小型水利工程改造提升獎補辦法，堅持先建后補，以績效為導向，實行以獎代補。 2013年至2017年，各級財政將安排資金160.5億元，對納入全省小型水利工程改造提升規劃的八類重點小型水利工程實行獎補。

　　“突破小型水利工程管護瓶頸，就要創新體制機制。 ”紀冰介紹，按照“產權有歸屬，管理有載體，運行有機制，工程有效益”的要求，落實小型水利工程管理主體和管護責任，引導發展多種形式的服務實體，通過引入競爭機制，落實管護主體和責任，財政視情況對管護經費給予補助。同時，市、縣兩級財政設立小型水利設施管理和維修養護專項經費，并特別明確從目前所有的農水項目和有關支農涉水項目工程經費中提取1%，從水利建設基金和用于農田水利的土地出讓金中由縣級適當提取，用作小型水利工程管護。

　　為更好地貫徹落實《指導意見》，迅速掀起小型水利工程改造提升的熱潮，各縣(市、區)將根據全省小型水利工程改造提升5年規劃和年度實施方案安排任務，編制本地區5年規劃與年度實施方案。加大財政獎補力度，按照獎補辦法確定的補助標準，根據年度計劃安排的任務和各地進展情況，省級將補助資金下達到各縣(市、區)。紀冰表示,各市縣也要相應安排補助經費，制定獎補細則和資金使用管理辦法，對小型水利工程改造提升分別給予補助。各地要按照明確事權、改革產權、多元投入、建管結合的原則，在政府主導、尊重農民意愿的前提下，探索以市場化方式加強公益性小型水利工程建設和管護，調動村集體、受益農戶和各類新型農業生產經營主體的積極性，建立和完善小型水利工程投資、建設和管理維護的長效機制，真正解決農田水利“最后一公里”問題，進一步夯實農業發展基礎，為農業增產、農民增收提供更堅實的支撐。