我國地大物博，農業發展歷史悠久，具有發展現代農業的優越條件，也初步形成了現代農業的良好發展態勢，但是在現代農業發展定位、農業產業組織培養發展、農業產業鏈各環節聯動等方面還存在一些問題，亟待重視和解決。

　　一、現代農業發展定位不夠明確，政府扶持力度有待提高

　　具有發展現代農業的優越條件，但對于現代農業的發展定位還不夠明確，政府對現代農業的重視程度和扶持力度也有待提高。從現實基礎來看，在珠三角地區九城市中，農業增加值對地區生產總值的貢獻率以及農業人口比重僅次于肇慶市，這就決定了今后的發展必須把發展現代農業列為構建現代產業體系、提升區域競爭力和影響力的重要依托。從發展動力來看，由于農業對經濟總量貢獻較少、投入產出周期長，因而在現行的政府績效考核體系下，無法激發地方政府發展農業的積極性，使得發展現代農業較難獲得足夠的重視。從自身實力來看，在珠三角地區九城市中，的經濟總量和人均地區生產總值僅高于肇慶，工業化和城市化水平較低，地方各級財政實力相對薄弱，農業投入不足，發展現代農業，落實國家及廣東省的支農惠農政策時面臨的財政壓力較大，“城市支持農村、工業反哺農業”的底氣不足。

　　二、農業產業組織發育不充分，農業產業化水平不高

　　農業產業化是將因實行家庭承包制而外部化的規模經濟收益重新內部化的制度創新，農業產業組織是對統一經營的集體經濟組織的功能性替代。目前已經引導、培育和扶持了一批以農業龍頭公司、農民專業合作組織為代表的農業產業組織的發展，初步形成了流通主導型“企業&批發商’農戶”以及生產主導型“農民合作組織&協會’農戶”兩大農業產業化形式，推動了農業的規模化經營。但是還存在農業龍頭企業普遍規模較小、缺乏省級以上農業龍頭企業，帶動能力偏弱、輻射范圍偏小；農業專業合作經濟組織層次較低，管理水平落后、市場競爭力偏弱等問題。同時，各區市（縣級市）主導產業和主導產品發展不明顯，農業服務體系不健全等問題，也制約著農業產業組織的市場化、社會化和集約化發展。

　　三、農業產業鏈各環節缺乏聯動，農業附加值不高

　　現代農業的發展，是立足構建現代產業體系，運用現代科技和管理手段對傳統農業產前、產中和產后各環節各關聯產業進行鏈式改造的結果。傳統農業產前、產中、產后各相關產業的鏈式改造，分為重點突破、全面推進、鏈式聯動三大階段。以產前環節的鏈式改造為突破重點，大力改善農業生產基礎設施和科研服務水平，對傳統農業的鏈式改造正處于由重點突破階段向全面推進和鏈式聯動階段轉變。但是農業產業鏈缺乏聯動，貿工農分離；農產品加工、流通等環節相對薄弱，農業附加值不高；農業資源權屬規范還面臨較大挑戰，“代耕農”問題存在巨大的社會政治隱患；糧食保產與結構優化存在一定矛盾，農業產業組織發育相對滯后；循環生態農業面臨從示范到普及的轉變；農產品流通體系的重視程度和扶持力度不高，標準化和品牌化建設定位的層次偏低。這些問題嚴重制約著農業產業鏈的鏈式聯動和農業附加值的提升。

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