各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委和管委會(huì)，省直各單位：

　　新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、用先進(jìn)適用技術(shù)提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式拓展農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化和社會(huì)化，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。為加快推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

　　（一）加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)爭(zhēng)取中央財(cái)政加大對(duì)福清、漳浦、永安、上杭、仙游等國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的支持投入力度，整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)傾斜支持，合力推進(jìn)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化物質(zhì)裝備，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推廣良種良法，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為農(nóng)民合作社和農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。

　　（二）加快臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)漳浦、漳平永福、清流、仙游、福清、惠安等國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的支持投入力度。到2015年，省級(jí)以上財(cái)政每年安排每個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園專(zhuān)項(xiàng)資金300萬(wàn)元，支持創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)良種技術(shù)引進(jìn)和推廣示范培訓(xùn)。加快閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，培育園區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造園區(qū)特色品牌，促進(jìn)臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在園區(qū)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，不斷提升園區(qū)建設(shè)水平。完善臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收。

　　（三）加快福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。在全省創(chuàng)建9個(gè)福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、50個(gè)省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地。到2015年，省級(jí)財(cái)政每年安排每個(gè)福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元、每個(gè)省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地專(zhuān)項(xiàng)資金200萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)示范基地內(nèi)的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范田、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、良種繁育基地、農(nóng)業(yè)“五新”推廣、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)等，實(shí)行“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，按當(dāng)年新增投資額的一定比例對(duì)建設(shè)主體進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)示范基地生產(chǎn)建設(shè)。

　　二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣

　　（一）實(shí)施新一輪省種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程。從2014年起省財(cái)政連續(xù)三年每年投入5000萬(wàn)元，實(shí)施新一輪省種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，選育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)設(shè)施種養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，突出企業(yè)在種業(yè)創(chuàng)新中的主體地位，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)支持育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。推進(jìn)種子企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)國(guó)有資本、民營(yíng)資本通過(guò)并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入種業(yè)，爭(zhēng)取到2015年，有1—2個(gè)種子企業(yè)上市；繼續(xù)扶持省級(jí)重點(diǎn)種子企業(yè)開(kāi)展商業(yè)化育種；建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制，加快培育一批突破性新品種應(yīng)用于生產(chǎn)。建設(shè)一批相對(duì)集中穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化省級(jí)種子種苗生產(chǎn)基地，重點(diǎn)扶持雜交水稻制種面積達(dá)1萬(wàn)畝以上的制種基地縣制種基地田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持水果、茶葉、蔬菜、食用菌、花卉、林竹、中藥材等傳統(tǒng)優(yōu)良品種的選育和提純復(fù)壯，加大高優(yōu)新品種引進(jìn)、繁育和推廣，扶持地方特色畜禽、水產(chǎn)、海洋生物育種及健康養(yǎng)殖基地建設(shè)。

　　（二）加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作。加快航天育種中心、歐中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、省農(nóng)科院中以示范農(nóng)場(chǎng)、海峽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，加大對(duì)臺(tái)灣地區(qū)以及以色列、荷蘭等種業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的良種引進(jìn)、繁育與推廣的扶持力度，加強(qiáng)科研院校與農(nóng)業(yè)央企共建種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持福建農(nóng)林大學(xué)與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)共建中國(guó)種苗研究院，提高種子種苗專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)水平。支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

　　（三）加強(qiáng)科研院校與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、農(nóng)科教基地和協(xié)同創(chuàng)新中心，實(shí)行科研項(xiàng)目績(jī)效現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核管理，深化科技特派員工作機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員帶項(xiàng)目、帶技術(shù)投身生產(chǎn)一線從事科研活動(dòng)，鼓勵(lì)科研成果、創(chuàng)新品種折股參與投資和分紅。

　　（四）進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)。制定基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍進(jìn)修輪訓(xùn)制度，采取異地研修、集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育等方式，確保縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員每年參加知識(shí)更新培訓(xùn)取得實(shí)效。進(jìn)一步開(kāi)展全省農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。繼續(xù)招聘一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作。

　　（五）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)成套裝備技術(shù)研發(fā)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提供現(xiàn)代裝備支撐，推進(jìn)智能化、自動(dòng)化成套裝備技術(shù)集成、示范、推廣，促進(jìn)先進(jìn)適用裝備和設(shè)施栽培農(nóng)藝技術(shù)的有機(jī)配套，著重提高水稻耕、種、收和烘干等環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。重點(diǎn)扶持若干技術(shù)含量較高、市場(chǎng)前景廣闊、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和一定規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)。

　　（六）推廣無(wú)土基質(zhì)栽培，加強(qiáng)栽培基質(zhì)技術(shù)引進(jìn)與研發(fā)，推進(jìn)基質(zhì)本地化生產(chǎn)。克服設(shè)施園藝連作障礙，擺脫自然條件的制約，發(fā)展反季節(jié)生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。

　　（七）加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大中型灌區(qū)配套改造，爭(zhēng)取新增一批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，擴(kuò)大有效灌溉面積和節(jié)水灌溉面積。組織實(shí)施新增6億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)連片土地整治、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣測(cè)土配方施肥和保護(hù)性耕作，開(kāi)展土壤改良，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食種植面積和產(chǎn)量不減。

　　三、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

　　到2015年，每年安排省級(jí)以上財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金3.5億元，采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　（一）設(shè)施蔬果。省級(jí)財(cái)政每年安排1.8億元專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)新建連片規(guī)模的蔬菜、水果智能溫控大棚和溫室大棚給予補(bǔ)貼，對(duì)已與農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)業(yè)企業(yè)予以?xún)?yōu)先安排。每年省級(jí)扶持新建蔬菜、水果智能溫控大棚和溫室大棚1.4萬(wàn)畝以上，市、縣（區(qū)）扶持新建溫室大棚2萬(wàn)畝以上，每年帶動(dòng)全省新建各類(lèi)型大棚10萬(wàn)畝。在設(shè)施蔬菜、水果生產(chǎn)集中區(qū)，鼓勵(lì)扶持中小型冷庫(kù)建設(shè)，為大宗蔬菜、水果保鮮儲(chǔ)存提供便利條件。

　　（二）設(shè)施畜禽。省級(jí)財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，重點(diǎn)用于生豬養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施建設(shè)、漏縫地面免沖洗養(yǎng)豬模式、微生物發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)、病死豬無(wú)害化處理設(shè)施和蛋禽規(guī)模化養(yǎng)殖設(shè)施補(bǔ)助。全省創(chuàng)建100家國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金，每年扶持80個(gè)豬場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。到2015年，生豬、奶牛、蛋雞、肉雞規(guī)模化率分別達(dá)60%、80%、95%和93%。

　　（三）設(shè)施食用菌。省級(jí)財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，用于扶持設(shè)施食用菌溫控菇棚（房）建設(shè)。同時(shí)，每年擇優(yōu)扶持10家日產(chǎn)鮮品10噸以上的工廠化食用菌生產(chǎn)企業(yè)（農(nóng)民合作社）建設(shè)自動(dòng)化生產(chǎn)線。到2015年，食用菌工廠化栽培年產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸以上、占全省食用菌總產(chǎn)量的20%以上。

　　（四）設(shè)施花卉。省級(jí)財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元，用于扶持花卉智能溫室建設(shè)，每年新建100畝；每年安排1000萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于花卉苗木品種引進(jìn)和研發(fā)

　　創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目縣建設(shè)，每年凈增5個(gè)項(xiàng)目縣以上，2015年達(dá)到30個(gè)項(xiàng)目縣。

　　（五）設(shè)施林業(yè)。爭(zhēng)取中央財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（油茶）生產(chǎn)發(fā)展補(bǔ)助資金，用于扶持油茶示范基地的水平梯帶建設(shè)、科學(xué)施肥、作業(yè)道建設(shè)、灌溉系統(tǒng)建設(shè)及補(bǔ)植整形等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；省級(jí)財(cái)政每年安排3500萬(wàn)元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（竹業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展扶持資金，重點(diǎn)用于扶持竹林的噴（滴）灌建設(shè)、測(cè)土配方施肥及機(jī)耕路建設(shè)等；省級(jí)財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以補(bǔ)助，主要用于發(fā)展林藥、林菌、林禽、林蜂等林下種植和養(yǎng)殖業(yè)。

　　（六）設(shè)施漁業(yè)。省級(jí)財(cái)政每年安排設(shè)施漁業(yè)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金2500萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持園區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘基礎(chǔ)設(shè)施配套升級(jí)、陸上工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、環(huán)保型塑膠養(yǎng)殖網(wǎng)箱、離岸深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、消波堤等養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)。到2015年，全省建成50個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化池塘養(yǎng)殖、淺海設(shè)施養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　（七）實(shí)行用電用地政策優(yōu)惠。對(duì)在國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地中從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植養(yǎng)殖用電，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)30%收取。對(duì)發(fā)展園藝作物設(shè)施生產(chǎn)、食用菌工廠化栽培、畜禽水產(chǎn)規(guī)模化養(yǎng)殖、智能溫室、農(nóng)產(chǎn)品初加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地條件的，免于辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　四、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

　　（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證。到2015年，全省認(rèn)證并有效使用標(biāo)志的農(nóng)業(yè)“三品”數(shù)量達(dá)到3200個(gè)，其中認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2250個(gè)，綠色食品700個(gè)。完成50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記保護(hù)工作。

　　（二）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化省、市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)與管理，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋；開(kāi)展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、茶油、竹筍、中藥材、生豬、家禽、水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點(diǎn)工作。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度、“黑名單”制度、

　　信息發(fā)布制度和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥、種子、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

　　（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行統(tǒng)一的種植（養(yǎng)殖）標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。推動(dòng)農(nóng)業(yè)區(qū)域化種養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立健全特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。

　　（四）推廣使用以畜禽糞便為主要原料的商品有機(jī)肥，對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。各級(jí)財(cái)政對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體在蔬菜、果樹(shù)、茶葉等規(guī)模示范生產(chǎn)基地推廣使用商品有機(jī)肥給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　五、積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體

　　（一）加快建設(shè)農(nóng)民合作社示范社。加大各級(jí)財(cái)政扶持力度，省級(jí)以上財(cái)政每年安排不少于3000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，用于培育建設(shè)150家省級(jí)農(nóng)民合作社示范社。

　　（二）推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)民合作社建立健全財(cái)務(wù)管理制度、盈余分配制度、監(jiān)督約束機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。依托“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃”和“陽(yáng)光工程”等培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培訓(xùn)合作社帶頭人、財(cái)會(huì)人員和基層合作社輔導(dǎo)員。

　　（三）扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記，明確法人資格，享受與農(nóng)民合作社同等優(yōu)惠待遇，制訂出臺(tái)相應(yīng)扶持政策。扶持建設(shè)一批休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)、森林人家、水鄉(xiāng)漁村等休閑觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。

　　（四）引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與基地農(nóng)戶(hù)建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民合作社以土地、資金、技術(shù)等要素作價(jià)入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)行股份合作、按股分紅；推廣“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，讓合作社、農(nóng)戶(hù)承擔(dān)種養(yǎng)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)管理，增產(chǎn)增效部分雙方分成，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)形成利潤(rùn)共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。對(duì)與農(nóng)戶(hù)、合作社建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)業(yè)企業(yè)，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金安排、國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)評(píng)審上給予傾斜支持。

　　（五）著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。繼續(xù)落實(shí)完善中等職業(yè)教育涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)免學(xué)費(fèi)制度。加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，

　　大力推進(jìn)萬(wàn)名新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，從2014年開(kāi)始，省級(jí)每年培養(yǎng)2000名專(zhuān)科學(xué)歷、1萬(wàn)名中等職業(yè)教育學(xué)歷的新型職業(yè)農(nóng)民，并頒給相應(yīng)的資格和學(xué)歷證書(shū)。力爭(zhēng)通過(guò)若干年努力，全省形成50萬(wàn)名規(guī)模的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)骨干隊(duì)伍。

　　（六）支持高校發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，根據(jù)發(fā)展需要適時(shí)調(diào)整涉農(nóng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)急需的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。試行全日制涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生中期參加生產(chǎn)實(shí)習(xí)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的在讀生實(shí)行彈性學(xué)習(xí)制。推行產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)，加強(qiáng)生產(chǎn)實(shí)踐，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和針對(duì)性。推進(jìn)科普惠農(nóng)工程，普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)。支持各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展形式多樣的農(nóng)業(yè)新型技術(shù)培訓(xùn)。

　　（七）探索“定向委培”、“校企共建”、“綠色通道”等方式，為基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。面向山區(qū)縣，依托福建農(nóng)林大學(xué)等涉農(nóng)高校，采取本土化就業(yè)“直通車(chē)”辦法，每年招收100名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣緊缺專(zhuān)業(yè)的定向委培生。每年招收100名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技人員，開(kāi)展專(zhuān)升本“直通車(chē)”學(xué)歷教育。

　　六、穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

　　（一）加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，把承包地塊的面積、空間位置和四至等落實(shí)到戶(hù)，依法保障農(nóng)民的合法權(quán)益。堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用和依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

　　（二）健全完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。在現(xiàn)有涉農(nóng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，完善縣級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息共享的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。

　　（三）總結(jié)推廣土地規(guī)范流轉(zhuǎn)的創(chuàng)新模式。支持農(nóng)戶(hù)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地。引導(dǎo)組建土地股份合作社，支持以村為單位，農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股成立土地股份合作社。支持發(fā)展“土地托管”合作社，引導(dǎo)農(nóng)民合作社托管農(nóng)戶(hù)承包的閑散土地，實(shí)行代耕代種。推廣沙縣開(kāi)展土地信托流轉(zhuǎn)的模式，支持成立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托公司，實(shí)行統(tǒng)一委托、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一分配，健全縣鄉(xiāng)土地信托網(wǎng)絡(luò)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范和收益返還制度，提高土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、市場(chǎng)化水平。

　　七、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系

　　（一）加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。重點(diǎn)支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、大宗特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和交通便利地區(qū)市場(chǎng)建設(shè)，建成10個(gè)年交易額10億元以上蔬菜、水果、水產(chǎn)、花卉、茶葉、糧食等農(nóng)產(chǎn)品集散中心。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型流通方式，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接范圍，培育新型流通業(yè)態(tài)，帶動(dòng)運(yùn)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)、中介等產(chǎn)業(yè)和人才、信息、技術(shù)等要素市場(chǎng)的發(fā)展。健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加國(guó)際知名展覽交易會(huì)和新產(chǎn)品推介活動(dòng)，扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)鞏固和深度開(kāi)發(fā)亞洲傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓歐美、中東、澳洲、非洲等新興市場(chǎng)。進(jìn)一步建設(shè)海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心，促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

　　（二）推廣應(yīng)用先進(jìn)適用信息技術(shù)，建設(shè)完善農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)傳感技術(shù)、二維碼標(biāo)識(shí)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通、質(zhì)量安全管理系統(tǒng)中的應(yīng)用。開(kāi)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，每年認(rèn)定30個(gè)物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)應(yīng)用省級(jí)示范點(diǎn)，推進(jìn)智能農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與設(shè)施農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合與發(fā)展。

　　（三）加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體加大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。推進(jìn)涉農(nóng)信息資源整合，擴(kuò)大綜合服務(wù)與信息共享，實(shí)現(xiàn)福建“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)和12316農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線應(yīng)用系統(tǒng)省內(nèi)全覆蓋。

　　八、強(qiáng)化金融服務(wù)支持

　　（一）加快金融組織創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，出臺(tái)支持村鎮(zhèn)銀行組建和發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，力爭(zhēng)到2015年底前每個(gè)縣（市）設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，引導(dǎo)民間資金投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　（二）全面推進(jìn)信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶(hù)建設(shè)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶(hù)可增加授信額度，貸款利率適當(dāng)下調(diào)。

　　（三）大力拓展農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款額度可在10萬(wàn)元以上。

　　（四）進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)性貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，支持農(nóng)民合作社、農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員建立擔(dān)保基金，為農(nóng)戶(hù)提供貸款擔(dān)保服務(wù)，并按年度為

　　農(nóng)戶(hù)提供生產(chǎn)性貸款擔(dān)保額的1.6%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　（五）支持金融機(jī)構(gòu)采取“企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶(hù)”、“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)大戶(hù)”、“企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”的金融服務(wù)模式，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)戶(hù)的貸款額度。對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)貸款、農(nóng)戶(hù)消費(fèi)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款季均余額同比增長(zhǎng)超過(guò)15%的部分，按2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央和地方財(cái)政按3∶7的比例分擔(dān)。

　　（六）推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，在泉州市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、沙縣農(nóng)村金融改革試點(diǎn)縣、平潭綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和莆田市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大適用范圍。擴(kuò)大林權(quán)、茶園經(jīng)營(yíng)權(quán)、海域使用權(quán)抵押貸款規(guī)模，開(kāi)展花卉苗木種植小額信貸，探索將生長(zhǎng)期較長(zhǎng)的苗木納入林權(quán)抵押范圍，試點(diǎn)開(kāi)展盆栽花卉動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。推廣農(nóng)機(jī)具抵質(zhì)押貸款、農(nóng)業(yè)機(jī)械按揭貸款，開(kāi)展?jié)O業(yè)互助保險(xiǎn)參保漁船“漁船+保單”、森林綜合保險(xiǎn)參保林地“林權(quán)+保單”等抵押貸款，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍。將林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)全部納入小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)林權(quán)抵押貸款，按小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。

　　（七）擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步將規(guī)模化、設(shè)施化生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品納入政策性保險(xiǎn)范圍。推進(jìn)設(shè)施蔬菜政策性保險(xiǎn)，對(duì)參保的設(shè)施蔬菜，省級(jí)財(cái)政給予20%、縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政給予10%的保費(fèi)補(bǔ)貼。支持有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資質(zhì)的保險(xiǎn)公司參與開(kāi)展設(shè)施蔬菜政策性保險(xiǎn)工作。

　　各級(jí)黨委、政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺上重要工作日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)具體可行的政策措施，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，加大支持力度，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步加大對(duì)項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，健全用制度管權(quán)、管事、管錢(qián)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)和諧建設(shè)、農(nóng)村居民持續(xù)增收。

　　中共福建省委福建省人民政府